Наукоград Бийск — инновационный путь развития
 Постановлением Правительства номер 688 от 21 ноября 2005 года городу присвоен статус наукограда РФ. В качестве государственной поддержки развития наукограда Бийск в бюджете края предусмотрены соответствующие средства. Кроме того, Главой администрации края А. Б. Карлиным проведены согласования с Минфином РФ о внесении изменений в федеральный бюджет 2006 г. в части лимитов для наукограда Бийск.
Чтобы эти средства принесли эффект городу и краю в целом, в городе начата большая системная работ по поэтапному переводу экономики на инновационный путь развития.
Сегодня основным насосом финансовых ресурсов в экономику города является промышленный комплекс. В качестве примера можно привести ЗАО «Эвалар», которое, используя местное сырье, ввозит в город деньги из западной части России, а в последнее время, и из зарубежья. ФНПЦ «Алтай» активно сотрудничает с Индией, Германией и другими странами, успешно реализуя там свою продукцию. Многие другие субъекты экономики наоборот откачивают деньги из города.
Потенциал организаций научно-производственного комплекса как основного ресурса развития Бийска, должен обеспечивать увеличение налогооблагаемой базы, в том числе в интересах бюджета города.
В 2005 г. промышленный комплекс Бийска обеспечил выпуск продукции в объеме 9,7 млрд. руб. (в 2004 г. — 8,6 млрд. руб., в 2003 г. — 6,7 млрд. руб.). Индекс промышленного производства за 2005 год в сопоставимых ценах составил 100,1%, по краю — 94,9 %. Таким образом, город в среднем приращивает в год от одного до двух миллиардов рублей промышленной продукции.
В результате за 2005 год во все уровни бюджетов по городу Бийску поступило налоговых доходов в сумме 1 млрд. 672 млн. руб. с темпом роста к 2004 году 111,4%. В федеральный бюджет обеспечен прирост налоговых поступлений на 18,9%, в краевой на 56,2 %. При этом, темп снижения налоговых поступлений в бюджет города составил 62,1 %.
Такая модель экономики Бийска, как и многих других муниципальных образований не способствует его развитию.
В этой связи в Бийске разработана и реализуется стратегия инновационного развития Бийска как наукограда. Цель стратегии — более полное использование основного ресурса города — науки и промышленности для целей социально-экономического развития территории.
В рамках стратегии Управлением стратегического развития администрации разработана и утверждена решением Совета наукограда от 17.02.06 1 Программа по поддержке мероприятий наукограда, направленных на повышение конкурентоспособности (развитие) организаций НПК.
Одним из ключевых показателей развития Бийска как наукограда является обеспечение к 2010 г. выпуска промышленной продукции в объеме 20 млрд. руб. с долей наукоемкой продукции не менее 65%. Для достижения поставленной цели в Бийске проводится реформирование системы взаимоотношений городских властей с научно-промышленным комплексом города.
В качестве основного принят принцип партнерства между городскими властями и организациями промышленного сектора города, который подразумевает приоритетность мер стимулирующего характера.
В рамках программы проводятся следующие действия:
1) Определение резервов роста и вклада каждой организации научно-производственного комплекса в обеспечение темпов роста;
2) Разработка обоснованных планов развития организаций;
3) Поддержка высокоэффективных проектов организаций, которые призваны обеспечить необходимые темпы роста производства;
4) Стимулирование исследований и разработок в приоритетных направлениях науки и технологий федерального уровня, генерация малых наукоемких производств;
5) Повышение квалификации персонала организаций НПК.
В настоящее время указанные меры реализуются уже в 12 организациях научно-промышленного комплекса города (Алтайвитамины, Олеумный завод, Бийский завод стеклопластиков, Спецавтоматика, Мебельная фабрика, предприятия НПК «Алтай» и др.)
Подготовлена городская экспертная группа по комплексной оценке инновационного потенциала промышленных предприятий. Проведена оценка резервов роста 10-и промышленных предприятий НПК. На каждом из обследованных предприятий выявлен потенциал роста. Планируется расширить круг предприятий до 20—25 (удельный вес этих предприятий составляет 66% от общих итогов производственной деятельности по городу).
В 2005 г. создана методика разработки стратегий развития промышленных предприятий. Методика прошла апробацию на Бийском заводе стеклопластиков и принята в качестве базовой для разработки стратегий развития организаций НПК наукограда.
В результате проведенных оценок предприятий НПК определены приоритеты и разрабатываются базовые курсы профессиональной переподготовки специалистов предприятий по темам:
— управление инновациями;
— маркетинг на промышленных предприятиях;
— финансовое управление.
Обучение будет проводиться на базе Бийского технологического института и Бийского факультета повышения квалификации и переподготовки специалистов Алтайского технического университета. С 31 марта начато обучение руководителей и специалистов предприятий НПК на курсах профессиональной переподготовки «Маркетинг и управление продажами».
Для управления программой по поддержке мероприятий наукограда, направленных на повышение конкурентоспособности (развитие) организаций НПК, оценки эффективности мер государственной поддержки управлением стратегического развития разрабатывается система мониторинга и оценки развития Бийска как наукограда РФ. В том числе, определены формы ежегодного городского статобследования. В настоящее время проведено обследование 67-ми предприятий города по таким показателям, как:
— объем наукоемкой продукции;
— количество наиболее значимых инноваций (продуктовые, процессные, организационные), внедренных в 2005 году;
— количество поддерживаемых патентов;
— связи по кооперации (НИИ, организации) при разработке и внедрении инноваций.
Для реализации системного подхода в развитии Бийска выделен инновационный сектор экономики, который должен стать основой инновационной системы города.
В результате реализации указанных мероприятий, по итогам 2005 года, наблюдается рост основных показателей деятельности предприятий НПК, вовлеченных в процесс стимулирования роста:
темпы роста объема отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах от 106% до 127%;-
прирост средней заработной платы от 6% до 40%;-
темпы роста налоговых отчислений от 104% до 173%.-
На сегодняшний день проекты, поданные для включения в краевую программу развития промышленного производства требуют организации инвестиций в 2006 г. около 380 млн. руб. Экономический эффект от внедрения в ближайшие три года должен составить около 3,5 млрд. рублей.
Для увеличения доли наукоемкой продукции проводится комплекс мер по стимулированию исследований и разработок в приоритетных направлениях науки и технологий федерального уровня.
И здесь уже имеем конкретные результаты. ЗАО «Алтайвитамины», например, производит валидол и корвалол с использованием фармацевтических субстанций, разработанных Бийским технологическим институтом. А в настоящее время предприятие сотрудничает с ИПХЭТ СО РАН по разработке субстанций для производства тиларона (амексина) и триметазидина.
В рамках НПК наукограда предполагается запуск ряда научно-технических проектов, находящиеся в разной степени разработки. Последующая коммерциализация этих разработок может обеспечить выход на суммарный годовой объем более 5 млрд. рублей при сроках окупаемости от 1 до 3 лет.
Наиболее высокой степенью подготовки к коммерциализации характеризуются следующие проекты:
— технологии производства фармацевтических субстанций;
— технология производства генераторов кислорода и средств пожаротушения на основе источников холодного газа;
— технология производства базальтоволокнистых материалов;
— технология сжигания низкокалорийного и низкосортного угля, а также отвалов углепереработки на серийных котлах Бийского котельного завода.
В рамках инновационной стратегии на базе Бийского технологического института запланированя организация бизнес-инкубатора, где студенты и специалисты смогут обрести навыки организации бизнеса по выпуску наукоемкой продукции. Будут выделяться гранты для проведения работ в приоритетных направлениях.
Даже самое успешное предприятие не сможет работать в рамках города, не пользуясь объектами социальной и инженерной инфраструктуры. В этой сфере у города много проблем. Неспроста, одной из мер государственной поддержки городов-наукоградов является финансирование развития их социальной и инженерной инфраструктуры. И в этих сферах в наукограде будет проводиться поддержка высокоэффективных инновационных проектов.
Распоряжением Администрации края от 06 февраля 2006 г. 42-р в крае создан Наблюдательный совет под председательством Главы Администрации края. Совет призван объединить усилия органов власти края, органов местного самоуправления г. Бийска, научных, образовательных и промышленных организаций по вопросам развития Бийска как наукограда РФ. На заседания Совета будут выноситься наиболее значимые проекты, связанные с разработкой схем поддержки и инвестирования в развитие точек роста инновационной экономики наукограда.
Кроме того, в городе создан Совет по развитию наукограда, где за одним столом собираются ученые, промышленники, чиновники, представители учебных заведений и финансовых структур.
Развитие отдельно взятого города не может не оказать положительного влияния на развитие региона. Распространение накопленного в г. Бийске опыта формирования инновационной модели экономики могут быть применены для целей развития других муниципальных образований Алтайского края. В целом это будет способствовать развитию экономики и социальной сферы края, росту благосостояния его жителей.
Дирекция наукограда — Управление стратегического развития администрации г. Бийска
Начальник управления стратегического развития — Поспелов Сергей Викторович.
Контактный тел/факс: (3854) 32-97-36.
E-mail: fond@yourline.ru
Источник www.gorod.biysk.ru
|
« Назад