Новое в ИКТ-законодательстве России: февраль 2008

В феврале на федеральном уровне была принята стратегия развития информационного общества в РФ, задающая основные направления госполитики в области ИКТ. Планируется, что в случае ее успеха к 2015 году Россия окажется в двадцатке ведущих стран мира в области развития информационного общества. Москва определила концепцию развития телекоммуникаций и СМИ, в Чувашии будет создана общая база данных о беспризорных, а в Ханты-Мансийском округе — единый реестр информационных систем региона.

Федеральное законодательство

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212)

В целях достижения высокого уровня развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивного использования гражданами, бизнесом и органами государственной власти разработана стратегия развития информационного общества в РФ.

Стратегией определяются цель, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны по пути формирования и развития информационного общества.

Среди основных мероприятий стратегии можно выделить создание системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам, в том числе разработку государственной системы правовой информации; стимулирование применения организациями и гражданами ИКТ; привлечение инвестиций для развития российской отрасли ИКТ, а также отечественной электронной промышленности; создание условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли; поддержку реализации социально значимых проектов в СМИ; обеспечение уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем и др.

В результате реализации основных направлений и мероприятий стратегии планируется, что к 2015 г. Россия окажется в числе двадцати ведущих стран мира в международных рейтингах в области развития информационного общества и займет не ниже десятого места в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы. Доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий должна составить не менее 50%.

Постановление правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 93 «О внесении изменений в некоторые постановления правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи»

В соответствии с федеральным законом «О персональных данных» обработка личной информации граждан осуществляется с их согласия, за исключением случая, когда она необходима, в частности, для осуществления операторами электросвязи расчетов за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей. В связи с этим внесены соответствующие изменения в постановления правительства РФ, утверждающие правила оказания различных видов услуг связи.

Приказ федеральной налоговой службы от 18 февраля 2008 г. N ШТ-3-6/67@ «О внесении дополнения в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)»

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 216-ФЗ был скорректирован порядок исчисления и уплаты единого социального налога (ЕСН) лицами, производящими выплаты физическим лицам. В частности, в перечень сумм, не подлежащих налогообложению ЕСН, включены компенсационные выплаты, связанные с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера. Кроме того, изменился порядок представления налоговых деклараций. Так, налоговые декларации (расчеты) по обособленным подразделениям налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, представляются в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших. Данные изменения отражены в новой форме налоговой декларации по ЕСН для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам. При подтверждении достоверности и полноты сведений не требуется ставить подпись главного бухгалтера организации, достаточно лишь подписи руководителя. Кроме того, представителем налогоплательщика указывается наименование организации либо имя, фамилия и отчество физического лица — представителя налогоплательщика. Если им является физическое лицо — ставится его подпись, если организация — подпись руководителя, которая заверяется печатью организации. Также указывается дата подписания декларации представителем. Кроме того, на титульном листе пишется наименование документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика, и к декларации прилагается его копия.

Из новой формы налоговой декларации по ЕСН для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, исключен раздел 2.2 «Сводные показатели за налоговый период для расчета единого социального налога организациями, имеющими в своем составе обособленные подразделения, исполняющие обязанности организаций по уплате налога и представлению налоговой декларации».

На основании этого подготовлена новая версия части VIII состав и структура показателей налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам (версия 3.00003) формата представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00).

Приказ вступает в силу с представления налоговой декларации по ЕСН в электронном виде за налоговый период 2007 года.

Приказ федеральной налоговой службы от 14 февраля 2008 г. N ШТ-3-6/63@ «О внесении изменений в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)»

С 1 января 2008 г. по 31 декабря 2010 г. производится ежегодная индексация ставок акцизов на большинство подакцизных товаров. Исключение составляют товары, в отношении которых установлены нулевые ставки акцизов (спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция и продукция бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке, пиво с нормативным содержанием объемной доли этилового спирта 0,5 % и менее, легковые автомобили с мощностью двигателя до 90 л. с. включительно), а также табак, не используемый в качестве сырья для производства табачной продукции, сигары и нефтепродукты (автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла и прямогонный бензин).

В связи с этим в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00) часть V—V «Состав и структура показателей налоговой декларации по акцизам на табачные изделия (версия 3.00002)» внесены соответствующие изменения в части увеличения показателя «Налоговая ставка (%)» с N(1) до N(3.1).

Приказ вступает в силу с представления налоговой декларации по акцизам на табачные изделия в электронном виде за первый налоговый период 2008 г.

Приказ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 февраля 2008 г. N 42 «Об обеспечении информационной безопасности при работе с базами данных органов и организаций Роспотребнадзора»

Утверждено положение об обеспечении информационной безопасности при работе с базами данных органов и организаций Роспотребнадзора в субъектах РФ, которое содержит требования по обеспечению информационной безопасности в части выполнения операций по организации и управлению доступом к базам данных.

Действие положения распространяется на базы данных социально-гигиенического мониторинга, паспортизации органов и организаций Роспотребнадзора в части ведения социально-гигиенического мониторинга, организации работы и информационных технологий; персонифицированные базы данных; базы данных по факторам среды обитания, а также на другие, на которые руководители (главные врачи) органов и организаций Роспотребнадзора в субъектах РФ распространят действие положения. Под базой данных понимается централизованное хранилище информации, оптимизированное для многопользовательского доступа и работающее под управлением системы управления базами данных.

Положением установлены цели, задачи, порядок проведения мероприятий по обеспечению безопасности при работе с базами данных.

Целью проведения мероприятий по обеспечению безопасности при работе с базами данных является предотвращение вывода из строя системы управления, предотвращение несанкционированного доступа к БД, находящейся на электронно-вычислительной машине, системе ЭВМ или их сети.

Установлены требования к серверному помещению и автоматизированному рабочему месту системного администратора — должностного лица, уполномоченного для выполнения административных функций при работе с локальной и территориальной сетью и обеспечивающего функционирование базы данных и ее безопасность. Кроме того определен порядок работы пользователя и системного администратора по защите информации при работе с БД.

Приказ федеральной налоговой службы от 7 февраля 2008 г. N ММ-3-6/52@ «О внесении дополнения в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)»

Федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ и от 24 июля 2007 г. N 216-ФЗ был уточнен порядок исчисления и уплаты единого социального налога. Также было установлено, что с 1 января 2007 года адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны самостоятельно исчислять и уплачивать ЕСН в порядке, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей. Учитывая произошедшие изменения, приказом Минфина России от 17.12.2007 N 132н была утверждена новая форма налоговой декларации по единому социальному налогу для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой.

Вносимыми дополнениями установлен формат представления в электронном виде налоговой декларации по ЕСН для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой. Формат определяет состав и структуру показателей налоговой декларации по ЕСН для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и предназначен для обмена данными между налогоплательщиками и налоговыми органами. Он также может использоваться для обмена данными между налоговыми органами о налогоплательщиках и их отчетности.

Приказ вступает в силу с представления налоговой декларации по ЕСН в электронном виде за налоговый период 2007 года.

Приказ федеральной налоговой службы от 6 февраля 2008 г. N ММ-3-6/50@ «Об утверждении временного регламента обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности при представлении их налогоплательщиками через специализированного оператора связи»

В целях обеспечения возможности налогоплательщикам с 1 января 2008 года представлять налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи ФНС России разработан временный регламент обмена электронными документами с электронной цифровой подписью (ЭЦП) по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности при представлении их налогоплательщиками через специализированного оператора связи.

Временный регламент определяет общие принципы организации электронного документооборота между налоговыми органами и специализированными операторами связи при представлении налогоплательщиком налоговых деклараций, расчетов (уточненных налоговых деклараций, расчетов), бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде.

Подготовка электронных документов производится налогоплательщиком в соответствии с утвержденными ФНС России форматами представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде. Средства электронной цифровой подписи и средства шифрования, используемые участниками электронного документооборота, должны иметь сертификат ФСБ России и быть совместимы.

Электронный документ считается представленным в электронном виде в налоговый орган с момента получения налогоплательщиком подтверждения об отправке. Электронный документ с ЭЦП считается принятым налоговым органом с момента получения налогоплательщиком из налогового органа заверенного ЭЦП налогового органа протокола входного контроля, содержащего информацию о приеме, либо квитанции о приеме, содержащей заверенный ЭЦП налогового органа представленный налогоплательщиком документ.

Временный регламент действует до момента утверждения Минфином России порядка представления налоговых деклараций (расчетов) и документов в электронном виде.

Приказ федеральной налоговой службы от 5 февраля 2008 г. N ММ-3-6/46@ «Об утверждении формата представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 5)»

С 1 января 2008 г. изменились правила уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ). В частности, расширен перечень доходов, не облагаемых НДФЛ, установлен социальный налоговый вычет по негосударственному пенсионному обеспечению и добровольному пенсионному страхованию. Изменились правила определения налоговой базы при частичной оплате товаров (работ, услуг), по договорам страхования, по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок и т. д. По этой причине Минфином России были определены новая форма налоговой декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) и порядок ее заполнения 3-НДФЛ.

В связи с этим утвержден формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 5) «Часть XXXIII. Состав и структура показателей налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) (версия 01)».

Приведено описание требований к файлам передачи в электронном виде сведений с данными налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) в налоговые органы.

Приказ вступает в силу для налоговых деклараций на доходы физических лиц, представляемых в электронном виде, за налоговый период 2007 г.

Постановление центральной избирательной комиссии РФ от 8 февраля 2008 г. N 97/739—5 «О внесении изменения в постановление центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 83/661—5 «О внесении изменения в постановление центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 декабря 2007 года N 73/606—5 „Об использовании при голосовании на выборах президента Российской Федерации комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования“

Внесенными изменениями установлено, что в г. Санкт-Петербурге (на 100 избирательных участках) не будут использоваться электронные комплексы обработки избирательных бюллетеней при голосовании на выборах президента РФ.

Использование данных комплексов планируется в г. Иваново на 177 избирательных участках.

Региональное законодательство

Распоряжение правительства Москвы от 11 февраля 2008 г. N 260-РП „Об утверждении концепции городской целевой программы «Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в г. Москве» (2009—2011 гг.)“

Определена концепция городской целевой программы „Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в г. Москве“ (2009—2011 гг.).

Основными целями разрабатываемой программы являются развитие печатных и электронных средств массовой информации, поддержка чтения, развитие инфраструктуры книжного рынка, легального рынка аудиовизуальной и программной продукции, производство и распространение отечественных телефильмов.

В целях увеличения доступности печатных СМИ для жителей города в программе будут предусмотрены мероприятия по расширению сети распространения печатной продукции и сокращению логистических издержек, повышению эффективности деятельности полиграфических предприятий. Задача создания в городе условий для развития электронных СМИ и телекоммуникаций, соответствующих по качеству, доступности и разнообразию лучшим международным образцам, требует обеспечения всех жителей города многоканальным качественным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных общедоступных теле- и радиоканалов и предоставлением дополнительных услуг, а также предполагает переход от аналогового вещания на цифровое.

Программой будут предусмотрены мероприятия по поддержке чтения, в том числе такие, как увеличение тиражей и количества названий качественной литературы, выпуск аудиокниг, расширение сети распространения литературы, увеличение количества книжных магазинов и их площади. Ключевые мероприятия в сфере борьбы с контрафактом на рынке аудиовизуальной и программной продукции разбиты на два блока: организационный (взаимодействие с федеральными органами власти в вопросах пресечения производства контрафактной продукции, социальная реклама в части использования легальной продукции) и технологический (развитие технических средств борьбы с контрафактной продукцией).

Также в программу предполагается включить мероприятия по созданию многообразных по тематике и жанрам телефильмов и телесериалов, направленных на гражданское, нравственное, патриотическое и художественное воспитание россиян и повышение образовательного уровня молодежи.

Финансирование целевой программы будет осуществляться за счет средств городского бюджета и внебюджетных средств.

Распоряжение правительства Москвы от 7 февраля 2008 г. N 240-РП „О вводе в промышленную эксплуатацию технологического портала управления информатизации города Москвы“

С 11 февраля 2008 года вводится в промышленную эксплуатацию технологический портал управления информатизации г. Москвы.

Технологический портал разработан в декабре 2007 года в рамках реализации мероприятий городской целевой программы „Электронная Москва“ на 2007 год».

Постановление правительства Астраханской области от 8 февраля 2008 г. N 48-П «О порядке управления специализированным порталом сервисов органов государственной власти Астраханской области»

Настоящий порядок управления специализированным порталом сервисов органов государственной власти Астраханской области определяет механизм информационного и технического сопровождения текущей версии портала сервисов органов государственной власти Астраханской области.

Постановление правительства Чукотского автономного округа от 29 января 2008 г. N 07 «Об утверждении порядка создания и ведения окружного фонда геологической информации, распоряжения информацией, полученной за счет окружного бюджета и местных бюджетов»

Утвержден порядок создания и ведения окружного фонда геологической информации, распоряжения информацией, полученной за счет окружного бюджета и местных бюджетов.

Порядок определяет механизм создания и ведения окружного фонда геологической информации, распоряжения информацией, полученной за счет окружного бюджета и местных бюджетов как архива геологических документов Чукотского автономного округа при департаменте промышленной и сельскохозяйственной политики, полученной за счет средств бюджета округа, муниципальных образований, а также распоряжения полученной геологической информацией.

Фонд создается для информационного обеспечения органов государственной власти Чукотского автономного округа сведениями о недрах, необходимыми для оперативного принятия управленческих решений по развитию минерально-сырьевой базы, по размещению горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, и осуществляет учет, ведение, хранение и организацию использования лицензионных документов, геологической и иной информации о недрах Чукотского автономного округа.

Постановление кабинета министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 310 «Об утверждении правил формирования единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети»

Правила определяют порядок формирования единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети, с целью обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Чувашской Республики.

Единая база состоит из районных и городских БД, содержащих документированную информацию, сформированную комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах.

Пользователями единой базы данных являются органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Постановление правительства Ханты-Мансийского АО — Югры от 18 января 2008 г. N 6-п «О Едином реестре информационных систем Ханты-Мансийского автономного округа — Югры»

Положение определяет порядок формирования и ведения единого реестра информационных систем ХМАО — Югры, а также порядок доступа пользователей к сведениям реестра.

Реестр создается в целях: регистрации и учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет (или с привлечением) средств бюджета ХМАО округа — Югры, и иных, функционирующих в автономном режиме: муниципальных, частных, общественных объединений и т. п.; хранения и актуализации сведений об информационных системах ХМАО — Югры и иных информационных системах, функционирующих в ХМАО — Югре, и обеспечения доступа к ним в установленном порядке; исключения дублирования и повышения эффективности использования информационных систем.

Реестр ведется оператором реестра на бумажных и электронных носителях. Оператором реестра, осуществляющим функции по его формированию и ведению, является комитет по информационным ресурсам администрации губернатора ХМАО — Югры. Оператор реестра несет ответственность за своевременное и точное внесение в реестр переданных ему сведений об информационных системах.

Информационные системы, содержащие сведения, относящиеся к категории ограниченного доступа, могут включаться в реестр в случае отсутствия в описании данных систем конфиденциальной информации.

Реестр является государственной информационной системой, находящейся в собственности ХМАО — Югры.

Пользователями реестра являются органы государственной власти автономного округа, а также органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, иные заинтересованные юридические и физические лица.

Электронная версия реестра в сети интернет является общедоступной.

Постановление губернатора Камчатского края от 3 декабря 2007 г. N 195 «О краевой целевой программе «Электронная Камчатка 2008 год»

Принята краевая целевая программа «Электронная Камчатка 2008 год». Ее целями являются повышение эффективности системы государственного управления, содействие проведению административной реформы на основе использования ИКТ, повышение эффективности бюджетных расходов в сфере информатизации, расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям в Камчатском крае на основе использования ИКТ.

В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим разделам: формирование «электронного правительства», развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры и реализация общесистемных мероприятий программы.

Постановление правительства Камчатского края от 21 января 2008 г. N 5-П «Об определении официального сайта в сети интернет для размещения информации о размещении государственных заказов»

С 1 января 2008 г. информационный ресурс www.kamchatka.gov.ru определен официальным сайтом Камчатского края для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2007 г. N 139-ЗАО «Об окружной целевой программе «Развитие единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 — 2010 годы»

Данным законом утверждается окружная целевая программа «Развитие единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 — 2010 годы».

Среди целей программы — повышение эффективности исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления своих полномочий на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям на основе использования ИКТ.

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

Постановление администрации Смоленской области от 29 января 2008 г. N 49 «Об утверждении положения о главном управлении информационных технологий и связи Смоленской области»

Положение регламентирует основные задачи, функции, права, организацию деятельности, реорганизацию или ликвидацию главного управления информационных технологий и связи Смоленской области.

E-mail пользователя:
Пароль:
Запомнить меня

У вас нет аккаунта? Создайте его сейчас.

Добавить комментарий

« Назад

« Предыдущая страница   | | Следующая страница »